以模式创新推进园区开发建设--中马钦州产业园区

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                  以模式创新推进园区开发建设

                  ——中马钦州产业园区的创新探索与开发实践

                  来源: 工管委办公室  | 日期:2017年08月21日 17:15

                   

                    近年来,中马钦州产业园区围绕习近平总书记提出的建设“中马两国4886a威尼斯城官网旗舰项目”和“中国—东盟合作示范区”的战略定位,坚持以国际化、创新型为导向,突出抓好战略性新兴产业培育和跨国产业链构建,加快建立以资本为导向的园区开发体系,通过搭建一批科技金融产业发展平台(TFM),推动高科技产业国际化布局、集群化发展。经过3年多的开发建设,园区启动区7.87平方公里基础设施框架基本形成,已经具备项目“即到即入驻”的便利条件。从2016年开始,园区开发建设进入产业和城市项目加速布局的新时期。


                    1. 坚持以国际化、创新型为导向,规划建设我国具有自由贸易功能的新一代国际化、创新型园区。中马钦州产业园区认真总结我国园区经济从工业集中型园区(1.0版)、向产城融合型园区(2.0版)、再到科教创新型园区(3.0版)的发展经验,以创建“中国(北部湾)自由贸易试验区”为契机,主动提升园区发展目标定位,积极探索建设具有自由贸易功能的新一代国际化、创新型园区(4.0版)。新一代国际化、创新型开发园区不是对前三代园区的否定,而是坚持继承与创新相结合,既注重整合前三代开发园区的特征和优势,又突出了国际合作导向和开发模式创新,致力于建设高端产业集聚区、产城融合示范区、科教和人才资源富集区、国际合作和自由贸易试验区,为我国园区经济的国际化和转型升级提供持续不懈的发展动力。目前,中马钦州产业园区围绕建设我国新一代国际化、创新型开发园区,初步完成了园区总体规划修编工作。

                   


                    2.加快构建以资本为导向的园区开发体系。我们推动园区开发从土地经向土地经营、产业经营和资本经营相结合转变,通过实施财政资金资本化战略,更多带动社会资本投入,先后成立园区直投资金(每年1—2亿元)、产业股权投资基金(30亿元)和城市建设基金(100亿元),下一步还将设立创投基金和一批专业基金。去年以来,我们通过城市基金重点推动中马国际科技园、智慧产业园、加工贸易园以及国际医院、国际学校、实训基地等配套设施建设,通过直投资金以名股实债的方式支持慧宝源医药、弘信创业工场、稀土高铁铝合金电缆、高压输变电装备工程等重大项目建设,以产业股权投资的方式支持黑哈科技、首创新能源、蓝宝石微藻、中科嘉宏等一批高技术项目落户园区。我们还与马来西亚、以色列等地基金公司合作,探索成立国际产能基金,通过国际兼并重组方式引进高科技项目入驻园区。

                   

                    3.重点培育和发展跨国产业链与服务链。我们坚持“双园互动”和互利共赢发展原则,既要千方百计加快发展速度,又要在产业选择上保持定力,突出抓好跨境产业链和服务链培育和发展。一方面,坚持先进技术导向,支持已经在园区落户的欣意电缆、维龙电气、慧宝源医药、北斗应用、嘿哈科技等项目依托中马产业园区“走出去”,利用东盟的市场和资源优势实现发展。另一方面,我们积极吸引马来西亚及东盟国家燕窝、清真食品、橡胶制品、棕榈油深加工等传统优势产业“走进来”。围绕共建“两国双园”国际产能合作示范区,我们探索建立“两园”之间更紧密的工作安排,研究落实“双园”共同行动计划,推动两国产业加强合作和互相投资。今年以来我们与马来西亚创新中心、MMC公司和海鸥集团就科技合作、橡胶产业和草药研究签订框架协议,毛燕加工基地预计7月份开工建设。

                   


                    4.加快建设科技金融产业发展平台(TFM)。我们围绕发展跨境产业链和服务链,优先选择与龙头商、先导商、集成商实施战略合作,积极整合产业技术、人才和资本要素,加快一批科技金融产业发展平台(Technology- Finance- Manufacturing & modern services)。目前园区重点布局的科技金融产业发展平台包括中马国际科技园、中国—东盟植物药与天然药研究与产业化基地、互联网安全产业基地、北斗科技产业园、海洋科技产业园等。其中:中国—东盟植物药与天然药研究与产业化基地以慧宝源医药科技公司为龙头,整合了美国耶鲁大学终身教授、全球中华医药联盟主席郑永齐领衔的研发团队和北京大学的研究力量,在加快引进国外新药的同时,重点推进中药国际化。目前慧宝源抗肿瘤药物国家实验室已经获批,我区进入新世纪以来第一个国家一类新药已经进入审批直通道,第二个国家一类新药也在报批过程中。我们与东方汇富基金公司合作引进的亚太资源开发有限公司,收购了美国从事海洋产业开发的蓝宝石集团,在园区布局现代海洋产业园和总部基地。我们还与信中利基金公司合作,在园区设立专门基金引进互联网企业,其中,跨境数据基地、互联网创教空间等项目将于年内启动实施。

                    5.探索并推动实施园区法定机构治理模式。中马钦州产业园区作为中外政府合作建设的产业园区,承担着特殊的使命和任务,必须建立与之相应的管理模式和治理体系。我们根据自治区党委、政府的决策部署,积极借鉴新加坡、香港和广东等地的经验和做法,加快园区立法的步伐和进程。《中国—马来西亚钦州产业园区条例》于今年4月份通过自治区常务会议审议,预计年内通过自治区人大立法审查并颁布实施。园区将成为我区第一个法定治理机构,在自治区人民政府领导下,自主管理产业园区事务,行使设区市行政经济管理权限和部分自治区级经济管理权限,实行相对集中的行政许可权制度,实现“园区事园区办”。同时可按照自治区人民政府确定的原则,自主设置、调整相应的管理和服务机构,建立灵活高效的法定机构人事管理机制。

                   

                    6.坚持与国内外一流伙伴合作。园区开发建设既缺资金、也缺项目,但更缺乏的还是人才。为此,我们与中新苏州工业园区规划设计院(中衡设计集团)合作,共同设立中马园区联衡规划设计研究院;与上海博尔捷人力资源产业集团合作,积极开展组织机构设计和绩效考评研究,谋划建设人力资源服务产业园;与新华社亚太日报社合作,加快组建中马研究院,并引入亚太教育创客培训项目—互联网“创教空间”;与国内知名的并购基金——上海东方汇富资产管理公司合作,成立产业股权投资资金和城市开发建设基金。目前正在加强与马来西亚创新中心、清华大学启迪控股有限公司合作,推进中国—东盟信息港产业化基地和中马国际科技园等项目建设。坚持与国内外一流伙伴合作,一方面解决了园区运营中的人才匮乏问题,另一方面也有助于我们利用和借鉴发达地区的经验和做法,提高发展的层次和水平。
                    “两国双园”是一项新的探索,国际国内、上上下下都很关注。今年是园区“三年见成效”的起步之年,我们的工作重点已经从集中推进基础设施建设,转入重点推动产业和城市项目集中入园。我们建立了由园区主要领导直接分管招商和项目服务的管理体制和机制,通过实施园区开发模式创新和强化项目服务,园区的项目入驻特别是高技术项目引进呈现加速趋势。截至目前,已经确定入园和即将入园的产业和城市配套项目超过50个,其中高技术项目占到90%以上,全部项目总投资估算超过450亿元。为了适应园区加快发展的新形势,从今年开始,我们继续加征7平方公里土地,预期5年内完成的一期15平方公里的开发建设任务有望提前完成。我们希望再经过3年左右的努力,园区的城市框架、产业基础和配套条件基本成熟,能够为北部湾的开发开放和广西的产业发展做出更大贡献,并在服务国家“一带一路”战略和国际产能合作中发挥示范作用。

                   

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